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《共建“一带一路”:理念 实践与中国的贡献》
文章地址: 中国一带一路网 时间: 2018-04-16 点击数: 12853
 

推动“一带一路”拔擢工作带领小组办公室2017年5月10日发布《共建“一带一路”:理念、实践与中国的贡献》。全文如下:

共建“一带一路”:理念、实践与中国的贡献

推动“一带一路”拔擢工作带领小组办公室

2017年5月

目录

媒介

一、时代呼喊:从理念到蓝图

二、互助框架:从方案到实践

三、互助范畴:从经济到人文

四、互助机制:从官方到民间

五、愿景展望:从现实到将来

结束语

媒介

2013年9月和10月,中国国度主席习近平先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(以下简称“一带一路”)倡议,获得国际社会的高度关怀和相关国度的踊跃响应。共建“一带一路”倡议借用古丝绸之路的汗青符号,融入了新的时代内涵,既是维护开放型世界经济系统,完成多元、自主、均衡和可持续成长的中国方案;也是深化区域互助,加强文明交换互鉴,维护世界和平不变的中国主见;更暗示了中国作为最大的成长中国度和全球第二大经济体,对鞭策国际经济管理系统朝着公允、公道、合理标的目的成长的义务担任。

值此“一带一路”国际互助高峰论坛召开之际,作为共建“一带一路”倡议的倡议者,中国颁发《共建“一带一路”:理念、实践与中国的贡献》,以期推动国际社会对共建“一带一路”倡议的进一步领会,展现共建“一带一路”的丰盛功能,推动各国策略互信和对话互助,为联袂制造你中有我、我中有你的人类命运共同体作出新的更大贡献。

一、时代呼喊:从理念到蓝图

当当代界,经济全球化、区域一体化激发出强大的生产潜力,科技前进极大地提高了生产和糊口生计效率,人类在物质和精神财富的创作发明方面达到了史无前例的高度。与此同时,跟着经济社会的快速成长,各国之间的好处纽带不竭亲近,共同面临的挑战也日益增加:世界经济添加乏力,保守添加引擎对经济的拉动传染感动减弱;全球化面临新的艰难险阻,合适全人类好处的开放互助理念面临要挟;全球经济管理系统未能反映客观变化,体系编制机制鼎新进展迟缓;发家经济体进入后工业化阶段,一些成长中国度却尚未开启当代化的大门;全球贸易投资系统有待完满,互利共赢的全球价值链尚未成型;相当多的国度底子设备不足,区域、次区域成长面临瓶颈限制。面临坚苦挑战,唯有加强互助才是底子出路,正基于此,中国提出共建“一带一路”的互助倡议。

共建“一带一路”倡议是推动全球和平互助和共同成长的中国方案。共建“一带一路”互助是所有国度不分大小、贫富,平等相待共同参与的互助;是公开、通明、开放,为世界和平与成长添加正能量的互助;是传承丝绸之路精神,追求互利共赢和劣势互补的互助;是各国共商共建共享,共同制造全球经济管理新系统的互助;是鞭策要素高效流动和市场深度融合,完成多元、自主、均衡和可持续成长的互助;是鞭策地域成长,推动繁荣不变,扩大文明对话和互学互鉴的互助。

中国情愿将本身成长构成的经验和底子,与各国的成长意愿和比力劣势连系起来,以共建“一带一路”作为次要契机和互助平台,推动各国加强经济政策协调,提高互联互通程度,开展更大范畴、更高程度、更深层次的双多边互助,共同制造开放、包容、均衡、普惠的新型互助架构。共建“一带一路”倡议以其平等包容的外在特征和契合现实的内在特点,暗示了包罗中国在内的“一带一路”沿线各国的共同好处,是面向将来的国际互助新共识,展现了中国梦与世界梦相互联通,各国联袂制造人类命运共同体的夸姣愿景。

为鞭策理念变为现实,2015年3月,中国当局授权相关部门对外发布了《鞭策共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与步履》,提出了共建“一带一路”的顶层设想框架,为共建“一带一路”的将来描绘了雄伟蓝图。

二、互助框架:从方案到实践

中国秉持“和平互助、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神,对峙共商、共建、共享准绳,不竭扩大与“一带一路”沿线国度的互助共识,鞭策共建“一带一路”由规划设想方案变为各方参与的互助步履。

(一)达成互助共识

中国主动鞭策共建“一带一路”倡议与“一带一路”沿线国度的国度策略、成长愿景、总体规划等无效对接,寻求共建“一带一路”的合适切入点。截至2016岁尾,已有100多个国度表达了对共建“一带一路”倡议的支撑和参与意愿,中国与39个国度和国际机关签订了46份共建“一带一路”互助和谈,涵盖互联互通、产能、投资、经贸、金融、科技、社会、人文、民生、陆地等互助范畴。2015年7月10日,上海互助机关颁发了《上海互助机关成员国元首乌法宣言》,支撑中国关于拔擢丝绸之路经济带的倡议。2016年11月17日,结合国193个会员国协商分歧经由决议,欢迎共建“一带一路”等经济互助倡议,呼吁国际社会为“一带一路”拔擢供给平安保障环境。2017年3月17日,结合国安理会分歧经由第2344号决议,呼吁国际社会经由“一带一路”拔擢加强区域经济互助。中国踊跃履行国际义务,在共建“一带一路”框架下深化同各相关国际机关的互助,与结合国斥地筹算署、亚太经社会、世界卫朝气关签订共建“一带一路”的互助文件。

中国当局对共建“一带一路”高度看重,建立了推动“一带一路”拔擢工作带领小组,在国度成长和鼎新委员会设立带领小组办公室。为落实好已签订的共建“一带一路”互助和谈,带领小组办公室制定了工作方案,有措施地推动同相关国度的互助。按照协商分歧的准绳,与先期签订备忘录的国度共同编制双边互助规划纲要,编制并签订中蒙俄经济走廊拔擢规划纲要和中哈(萨克斯坦)、中白(俄罗斯)、中捷(克)对接互助文件,开展同老挝、柬埔寨、孟加拉国、塔吉克斯坦、沙特阿拉伯、波兰、匈牙利等国的规划对接。

(二)建立顶层框架

按照中国国度主席习近平的倡议和新形势下推动国际互助的需要,连系古代陆海丝绸之路的走向,共建“一带一路”确定了五大雅向:丝绸之路经济带有三大走向,一是从中国西北、东北经中亚、俄罗斯至欧洲、波罗的海;二是从中国西北经中亚、西亚至波斯湾、地中海;三是从中国西南经中南半岛至印度洋。21世纪海上丝绸之路有两大走向,一是从中国沿海港口过南海,经马六甲海峡到印度洋,延长至欧洲;二是从中国沿海港口过南海,向南承平洋延长。

按照上述五大雅向,按照共建“一带一路”的互助重点和空间布局,中国提出了“六廊六路多国多港”的互助框架。“六廊”是指新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴和孟中印缅六大国际经济互助走廊。“六路”指铁路、公路、航运、航空、管道和空间分析消息收集,是底子设备互联互通的次要内容。“多国”是指一批先期互助国度。“一带一路”沿线有浩繁国度,中国既要与各国平等互利互助,也要连系现实与一些国度率先互助,争取有示范效应、暗示“一带一路”理念的互助功能,吸引更多国度参与共建“一带一路”。“多港”是指若干保障海上运输大通道平安通畅的互助港口,经由与“一带一路”沿线国度共建一批次要港口和节点城市,进一步繁荣海上互助。“六廊六路多国多港”是共建“一带一路”的主体框架,为各国参与“一带一路”互助供给了清晰的导向。

(三)共建经济走廊

新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚经济走廊颠末亚欧大陆中东部地域,不只将充满经济活力的东亚经济圈与发家的欧洲经济圈联系在一路,更通畅了连接波斯湾、地中海和波罗的海的互助通道,为建立高效通畅的欧亚大市场创作发明了可能,也为地处“一带一路”沿线、位于亚欧大陆腹地的泛博国度供给了成长机缘。中国-中南半岛、中巴和孟中印缅经济走廊颠末亚洲东部和南部这一全球人丁最浓密地域,连接沿线次要城市和人丁、财产集聚区。澜沧江-湄公河国际航道和在建的地域铁路、公路、油气收集,将丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路联系到一路,经济效应辐射南亚、东南亚、印度洋、南承平洋等地域。

新亚欧大陆桥经济走廊。新亚欧大陆桥经济走廊由中国东部沿海向西延长,经中国西北地域和中亚、俄罗斯抵达中东欧。新亚欧大陆桥经济走廊拔擢以中欧班列等当代化国际物流系统为依托,重点成长经贸和产能互助,拓展动力本钱互助空间,建立通畅高效的区域大市场。截至2016岁尾,中欧班列运转路线达39条,开行近3000列,笼盖欧洲9个国度、14个城市,成为沿途国度推动互联互通、汲引经贸互助程度的次要平台。中哈国际物流互助名目进展成功,已成为哈萨克斯坦开展贸易和跨境运输互助的次要窗口。中哈霍尔果斯国际边境互助核心拔擢稳步推动。比雷埃夫斯港运营成功,为中希(腊)互利共赢作出贡献。

中蒙俄经济走廊。2014年9月11日,中国国度主席习近平在出席中国、俄罗斯、蒙古国三国元首接见会晤时提出,将“丝绸之路经济带”同“欧亚经济联盟”、蒙古国“草原之路”倡议对接,制造中蒙俄经济走廊。2015年7月9日,三国相关部门签订了《关于编制拔擢中蒙俄经济走廊规划纲要的谅解备忘录》。2016年6月23日,三国元首共同见证签订了《拔擢中蒙俄经济走廊规划纲要》,这是共建“一带一路”框架下的首个多边互助规划纲要。在三方的共同勤奋下,规划纲要已进入具体实施阶段。

中国-中亚-西亚经济走廊。中国-中亚-西亚经济走廊由中国西北地域出境,向西经中亚至波斯湾、阿拉伯半岛和地中海沿岸,辐射中亚、西亚和北非相关国度。2014年6月5日,中国国度主席习近平在中国-阿拉伯国度互助论坛第六届部长级会议上提出建立以动力互助为主轴,以底子设备拔擢、贸易和投资便当化为两翼,以核能、航天卫星、新动力三大高新范畴为冲破口的中阿“1+2+3”互助格局。2016年G20杭州峰会期间,中哈(萨克斯坦)两国元首见证签订了《中哈丝绸之路经济带拔擢和“光明之路”新经济政策对接互助规划》。中国与塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国签订了共建丝绸之路经济带的互助文件,与土耳其、伊朗、沙特、卡塔尔、科威特等国签订了共建“一带一路”互助备忘录。中土两边就开展土耳其东西高铁名目互助取得次要共识,进入本色性构和阶段。

中国-中南半岛经济走廊。中国-中南半岛经济走廊以中国西南为起点,连接中国和中南半岛各国,是中国与东盟扩大互助范畴、汲引互助层次的次要载体。2016年5月26日,第九届泛北部湾经济互助论坛暨中国-中南半岛经济走廊成长论坛发布《中国-中南半岛经济走廊倡议书》。中国与老挝、柬埔寨等国签订共建“一带一路”互助备忘录,启动编制双边互助规划纲要。推动中越陆上底子设备互助,启动澜沧江-湄公河航道二期整治工程前期工作,开工拔擢中老铁路,启动中泰铁路,推动底子设备互联互通。设立中老磨憨-磨丁经济互助区,摸索边境经济融合成长的新模式。

中巴经济走廊。中巴经济走廊是共建“一带一路”的旗舰名目,中巴两国当局高度看重,踊跃开展近景规划的结合编制工作。2015年4月20日,两国带领人出席中巴经济走廊部门严重名目动工典礼,签定了51项互助和谈和备忘录,此中近40项涉及中巴经济走廊拔擢。“中巴友情路”——巴基斯坦喀喇昆仑公路进级鼎新二期、中巴经济走廊规模最大的公路底子设备名目——白沙瓦至卡拉奇高速公路成功开工拔擢,瓜达尔港自由区起步区加快拔擢,走廊沿线地域动力电力名目快速上马。

孟中印缅经济走廊。孟中印缅经济走廊连接东亚、南亚、东南亚三大次区域,沟通承平洋、印度洋两大海域。2013年12月,孟中印缅经济走廊结合工作组第一次会议在中国昆明召开,各方签订了会议纪要和结合研究筹算,正式启动孟中印缅经济走廊拔擢当拘匿互助。2014年12月召开孟中印缅经济走廊结合工作组第二次会议,遍及会商并展望了孟中印缅经济走廊拔擢的前景、优先次序和成长标的目的。

三、互助范畴:从经济到人文

共建“一带一路”以政策沟通、设备联通、贸易通畅、资金融通、民气相通为次要内容,既开展互联互通、产能互助、贸易投资等重点范畴的务实互助,也看重鞭策沿线国度之间多种形式的人文交换,完成经济和文化的共同繁荣成长。

(一)推动底子设备互联互通

加强底子设备拔擢,鞭策跨国、跨区域互联互通是共建“一带一路”的优先互助标的目的。中国当拘膜励实力强、诺言好的企业走出国门,在“一带一路”沿线国度开展铁路、公路、港口、电力、消息通信等底子设备拔擢,推动地域互联互通,造福泛博公家。

——对接拔擢规划。中国与“一带一路”沿线国度对接底子设备拔擢规划,建立由主管部门牵头的双多边互联互通政策协商和对话机制,同时看重成长互联互通伙伴干系,将加强底子设备互联互通纳入共建“一带一路”互助和谈。中国当局部门与欧盟委员会签订谅解备忘录,启动中欧互联互通平台互助。中国、老挝、缅甸和泰国等四国共同编制了《澜沧江-湄公河国际航运成长规划(2015-2025年)》。2016年9月,《二十国集团带领人杭州峰会公报》经由中国提出的建立“全球底子设备互联互通联盟”倡议。

——跟尾质量技术系统。中国在尊重相关方主权和关心的底子上,鞭策与“一带一路”相关国度在尺度、计量和认证承认系统方面的互助。中国当局部门发布了《尺度联通“一带一路”步履筹算(2015-2017年)》、《共同鞭策认证承认办事“一带一路”拔擢的愿景与步履》、《“一带一路”计量互助愿景和步履》,推动认证承认和尺度系统对接,共同制定国际尺度和认证承认法例。中国将与“一带一路”沿线国度共同勤奋,推动计量尺度“一次测试、一张证书、全球互认”,鞭策认证承认和查验检疫“一个尺度、一张证书、区域通行”。

——推动运输便当化。中国与“一带一路”沿线15个国度签订了包罗《上海互助机关成员国当拘匿国际道路运输便当化协定》、《关于沿亚洲公路网国际道路运输当拘匿协定》在内的16个双多边运输便当化协定,启动《大湄公河次区域便当货色及人员跨境运输协定》便当化办法,经由73个陆上港口开通了356条国际道路运输线路。与“一带一路”沿线47个国度签订了38个双边和区域海运协定,与62个国度签定了双边当拘匿航空运输协定,民航直航已灵通43个国度。中国当局相关部门又一次发布了《关于贯彻落实“一带一路”倡议加快推动国际道路运输便当化的看法》,鞭策各国互联互通律例和系统对接,推动“软联通”。

——鞭策名目拔擢。中老铁路、匈塞铁路、中俄高铁、印尼雅万高铁、巴基斯率直沙瓦至卡拉奇高速公路、中巴喀喇昆仑公路二期进级鼎新、比雷埃夫斯港、汉班托塔港、瓜达尔港等标记性名目拔擢取得进展。埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴-吉布提铁路建成通车,这长短洲第一条跨国恒升娱乐电气化铁路。哈萨克斯坦南北大通道TKU公路、白俄罗斯铁路恒升娱乐电气化鼎新,以及中国企业在乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦实施的铁路地道等名目,将无效汲引地址国运输才能。中国愿与相关国度一道,继续制造连接亚洲各次区域以及亚非欧之间的交通底子设备收集,汲引互联互通程度和区域、次区域物流运输效率。

——联通动力设备。中国踊跃鞭策与相关国度的动力互联互通互助,推动油气、电力等动力底子设备拔擢,与相关国度共同维护跨境油气管网平安运营,推动国度和地域之间的动力本钱优化拔擢。中俄原油管道、中国-中亚天然气管道A/B/C线保持不变运营,中国-中亚天然气管道D线和中俄天然气管道东线接踵开工,中巴经济走廊确定的16项动力范畴优先实施名目已有8项启动拔擢。中国与俄罗斯、老挝、缅甸、越南等周边国度开展跨境电力贸易,中巴经济走廊、大湄公河次区域等区域电力互助取得本色性进展,互助机制不竭完满。中国企业踊跃参与“一带一路”沿线国度电力本钱斥地和电网拔擢鼎新,中兴动力巴基斯坦QA光伏发电名目建成后将成为全球规模最大的单体光伏发电名目,吉尔吉斯斯坦达特卡-克明输变电、老挝胡埃兰潘格雷河水电站、巴基斯坦卡洛特水电站等名目有助于缓解本地电力不足的矛盾。

——制造消息收集。“一带一路”沿线国度共同推动跨境光缆等通信收集拔擢,提高国际通信互联互通程度。截至2016岁尾,中国经由国际海缆可连接美洲、东北亚、东南亚、南亚、大洋洲、中东、北非和欧洲地域,经由国际陆缆连接俄罗斯、蒙古国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、越南、老挝、缅甸、尼泊尔、印度等国,延长笼盖中亚、东南亚、北欧地域。中国当局相关部门又一次与土耳其、波兰、沙特阿拉伯等国机构签订了《关于加强“网上丝绸之路”拔擢互助推动消息互联互通的谅解备忘录》,鞭策互联网和消息技术、消息经济等范畴互助。

(二)汲引经贸互助程度

中国与“一带一路”沿线国度曾经建立了慎密的经贸联系,无力地推动了各国经济和财产成长。中国看重进一步成长与“一带一路”沿线国度互利共赢的经贸伙伴干系,勤奋于建立愈加均衡、平等和可持续的贸易系统。

——亲近经贸联系。中国与“一带一路”沿线国度贸易规模与布局持续优化,货色贸易平稳添加,办事贸易互助出现新亮点。在全球贸易持续低迷的布景下,2016年中国与“一带一路”沿线国度货色贸易总额9478亿美元,占同期中国货色进出口总额的25.7%。与“一带一路”沿线国度办事进出口总额1222亿美元,占同期中国办事进出口总额的15.2%,比2015年提高3.4个百分点。在财产转型进级、内需持续添加和消费需求进级的多重驱动下,中国复杂的国内市场也为“一带一路”沿线各国供给了广漠的经贸互助机缘。

——建立“一带一路”自贸区收集。中国倡导更具包容性的自由贸易,与“一带一路”沿线经济体踊跃开展贸易协定构和。中国-东盟自贸区进级、中国-格鲁吉亚自贸构和曾经完成,区域全面经济伙伴干系协定(RCEP)构和取得踊跃进展,中国-马尔代夫自贸区等协定构和取得次要冲破。推动中国-海合会、中国-以色列、中国-斯里兰卡以及中国-巴基斯坦自贸区第二阶段构和,鞭策中国-尼泊尔、中国-孟加拉国自贸区和中国-摩尔多瓦自贸协定结合可行性研究。

——鞭策贸易便当化。中国与“一带一路”沿线国度共同推动海关大通干系统拔擢,与沿线海关开展“消息互换、监管互认、法令互助”互助。启动国际贸易“单一窗口”试点,加快查验检疫通关一体化拔擢,完成“进口直通、出口直放”。在港口斥地哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦农产物快速通关“绿色通道”。发布《“一带一路”查验检疫互助重庆结合声明》、《“一带一路”食物平安互助结合声明》、《第五届中国-东盟质检部长会议结合声明》。与“一带一路”沿线国度和地域签订了78项互助文件,鞭策工作轨制对接、技术尺度协调、查验成果互认、电子证书联网。

(三)扩大产能与投资互助

开展国际产能和配备制造互助,扩大相互投资,是共建“一带一路”的另一优先互助标的目的。中国是世界制造业大国,一些财产具有较强的国际互助力。中国当局支撑本国劣势财产走出去,以严酷的技术和环保尺度,在“一带一路”沿线国度开展多元化投资,培育双边经济互助新亮点。

——扩大互助共识。截至2016岁尾,中国已同哈萨克斯坦、埃塞俄比亚等27个国度签定了国际产能互助文件,与东盟10国颁发《中国-东盟产能互助结合声明》,与湄公河5国颁发《澜沧江-湄公河国度产能互助结合声明》,开展了规划、政策、消息、名目等多种形式的对接互助。与俄罗斯在总理按期接见会晤机制下建立了中俄投资互助委员会,协调两国非动力财产的投资互助。在构成共识的底子上,中国按照市场主导和互利共赢准绳,与相关国度环抱原材料、配备制造、轻工业、干净动力、绿色环保和高技术财产等范畴,实施了一系列互助名目,汲引东道国财产成长程度,创作发明税收和就业岗位。

——共建互助平台。截至2016岁尾,中国在沿边省区设立了7个重点斥地开放试验区、17个边境经济互助区和2个双边边境经济互助区,并与尼泊尔、缅甸、蒙古国、越南等周边国度就双边边境经济互助区拔擢开展深刻磋商,取得踊跃进展。中国企业在“一带一路”沿线20个国度正在拔擢的56个经贸互助区,累计投资逾越185亿美元,是深化投资互助、移植复制中国成长经验的次要载体。中白工业园、泰中罗勇工业园、埃及苏伊士经贸互助区等境外园区拔擢功效显著,成为中国企业集群式走出去的平台和敌对互助的意味。中国部门地域连系本身特色,踊跃摸索拔擢“一带一路”经贸互助园区,制造面向欧亚、对接周边的当代国际贸易堆积平台。

——推动投资便当化。作为吸引外资和对外投资大国,中国支撑跨国跨地域的投资便当化。中国当局鼎力推动简政放权,放宽外资准入,加快推动自由贸易试验区拔擢,修建高尺度的国际营商环境,吸引各国来华投资。同时,“一带一路”沿线国度也成为中国对外投资的次要方针地。2016年,中国对这一区域投资145亿美元,占同期对外投资总额的8.5%,新签订对外承包工程合同额1260亿美元,添加36%。双边投资庇护协定构和过程加快,截至2016岁尾,中国与“一带一路”沿线53个国度签订了双边投资协定,与大部门国度建立了经贸和投资互助推动机制。中国又一次与“一带一路”沿线54个国度签订了避免双重纳税协定,共同为企业享有税收公允待遇、无效处理胶葛创作发明了优良的税收和法令环境。

(四)拓展金融互助空间

加强金融互助,推动货泉畅通和资金融通,能够大概为“一带一路”拔擢创作发明不变的融资环境,也无益于指导各类本钱参与实体经济成长和价值链创作发明,鞭策世界经济康健成长。中国与“一带一路”沿线国度及相关机构开展了多种形式的金融互助,鞭策金融机构和金融办事收集化布局,立异融资机制支撑“一带一路”拔擢。

——加强金融互助机制对接。中国与东盟金融互助日益亲近,与俄罗斯、中亚地域金融互助不竭深化,与欧盟的金融互助程度持续汲引。阐扬东盟与中日韩(10+3)金融互助机制、上合机关财长和央行行长会议、上合机关银联体、东亚及承平洋地方银行行长会议机关、中国-东盟银联体以及中亚、黑海及巴尔干地域央行行长会议机关等机制传染感动,加强金融政策沟通。推动清迈倡议多边化并建立2400亿美元的区域外汇储蓄,推动地域金融形势不变。中国于2016年1月正式插手欧洲答复斥地银行,经由高层交往、结合融资、贸易投资互助和政策沟通等编制,不竭加深交换互助。

——制造新型互助平台和立异融资机制。2015年12月25日,中国倡议的亚洲底子设备投资银行(以下简称亚投行)正式建立,法定本钱1000亿美元,重点支撑地域互联互通和财产成长。截至2016岁尾,亚投行已为9个名目供给了17亿美元贷款,涉及印度尼西亚、塔吉克斯坦、巴基斯坦、孟加拉国等国的动力、交通和城市成长等急需名目。中国出资400亿美元设立丝路基金,首期注册本钱金100亿美元,经由以股权为主的多种编制为共建“一带一路”供给资金支撑。截至2016岁尾,丝路基金已签约15个名目,许诺投资额累计约60亿美元,名目笼盖俄罗斯、蒙古国以及中亚、南亚、东南亚等地域,涵盖底子设备、本钱把持、产能互助、金融互助等范畴。丝路基金又一次出资20亿美元设立了中哈产能互助基金。中国提出中国-中东欧协同投融资框架,包罗100亿美元专项贷款、中东欧投资互助基金在内的多种融资机制共同阐扬传染感动,为中东欧地域供给融资支撑。中国工商银行牵头建立了中国-中东欧金融控股有限公司并设立中国-中东欧基金。

——深化金融机构及金融市场所作。中国当拘膜励斥地性、政策性金融机构踊跃参与“一带一路”金融互助。共建“一带一路”倡议提出以来,中国国度斥地银行在“一带一路”沿线国度签约名目100余个,金额逾越400亿美元,发放贷款逾越300亿美元;中国进出口银行在“一带一路”沿线国度签约名目1100余个,金额逾越1000亿美元,发放贷款逾越800亿美元;中国出口信用安全公司承保“一带一路”沿线国度出口和投资逾越3200亿美元。截至2016岁尾,共有9家中资银行在“一带一路”沿线26个国度设立了62家一级分支机构,“一带一路”沿线20个国度的54家银行在华设立了6家子行、20家分行和40家代表处。2017年1月,中国金融期货买卖所等与巴方伙伴互助收购巴基斯坦证券买卖所30%的股权。上海黄金买卖所和迪拜黄金与商品买卖所签订和谈,在国际金融市场初次使用“上海金”。

——扩大本币互换与跨境结算。中国与“一带一路”沿线22个国度和地域签订了本币互换和谈,总额达9822亿元人民币。与越南、蒙古国、老挝、吉尔吉斯斯坦签定了边贸本币结算协定,与俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、尼泊尔签订了一般贸易和投本钱币结算协定。人民币停业清理行已有23家,此中6家在“一带一路”沿线。经由中国银行间外汇市场开展人民币对21种非美元货泉的间接买卖。建立人民币跨境领取系统(CIPS),为境表里金融机构处置人民币停业供给办事。

——加强金融监管互助。中国鞭策签订监管互助谅解备忘录,在区域内建立高效监管协调机制,完满金融危机办理和措置框架,提高共同应对金融风险的才能。截至2016岁尾,中国人民银行已与42个境外反洗钱机构签订互助谅解备忘录,中国银监会与29个“一带一路”沿线国度金融监管当局签订了双边监管互助谅解备忘录或互助换文,中国保监会与“一带一路”沿线国度商签监管互助谅解备忘录并建立亚洲安全监视官论坛(AFIR)。

(五)加强生态环保互助

中国勤奋于拔擢“绿色丝绸之路”,用绿色成长理念指导“一带一路”互助,分享中国在生态文明拔擢、环境庇护、污染防治、生态修复、轮回经济等范畴的最新理念、技术和实践,踊跃履行应对气候变化等国际义务。

——拔擢互助平台。中国勤奋制造以“绿色丝绸之路”为主题的互助平台,举办中国-阿拉伯国度环境互助论坛、中国-东盟环境互助论坛等活动,设立中国-东盟环境庇护互助核心。签订《中国环境庇护部与结合国环境署关于拔擢绿色“一带一路”的谅解备忘录》。建立“一带一路”环境技术交换与转移核心等机构,鞭策环保范畴前辈技术的国际交换与使用。

——推动水利互助。中国当局踊跃推动与周边国度在跨界河道庇护与斥地把持方面的政策沟通、技术分享和工程技术互助。开展跨界河道水本钱庇护与把持结合研究,共同做好跨界河道水本钱的庇护工作。鞭策跨界河道汛期水文数据共享,建立中俄防汛防洪互助机制,踊跃鞭策中哈霍尔果斯河友情结合引水枢纽工程拔擢和流域冰湖泥石流防护互助。中国供给融资的斯里兰卡最大水利枢纽工程-莫拉格哈坎达灌溉名目已完成阶段性拔擢,除农业灌溉外,又一次将为几百万人供给干净饮水。

——加强林业和野生物种庇护互助。中国与“一带一路”沿线国度签订了35项林业互助和谈,建立中国-东盟、中国-中东欧林业互助机制,鞭策林业财产可持续成长和丛林本钱庇护。举办首届大中亚地域林业部长级会议、中国-东盟林业互助论坛、中俄林业投资政策论坛,发布《“一带一路”防治荒凉化共同业动倡议》。在中蒙俄经济走廊拔擢中鼎力推广绿色理念,与俄罗斯开展丛林本钱庇护把持、边境防火、候鸟庇护互助,与蒙古国开展野生物种庇护、防沙治沙互助。中国又一次与埃及、以色列、伊朗、斯里兰卡、巴基斯坦、尼泊尔、老挝、缅甸等国共同实施荒凉化防治、丛林可持续把持、野活跃动物庇护、生态系统分析管理、湿地庇护、林业应对气候变化等多方面互助。

——鞭策绿色投融资。中国当局部门发布《关于推动绿色“一带一路”拔擢的指导看法》,鞭策提高对外互助的“绿色化”程度。建立“一带一路”生态环境庇护轨制,出台绿色财产指导政策和操作指南,为拔擢“绿色丝绸之路”供给轨制保障。中国又一次踊跃摸索将绿色金融理念使用到“一带一路”拔擢实践,发布《关于建立绿色金融系统的指导看法》,指导资金投向绿色环保财产。

——应对气候变化。中国为全球气候管理踊跃贡献中国聪慧和方案,与各国一道鞭策达成《巴黎协定》,为协定提早生效作出次要贡献。踊跃开展气候变化南南互助,向“一带一路”沿线国度供给节能低碳和可再活跃力物资,开展太阳能、风能、沼气、水电、干净炉灶等名目互助,实施提高能效、节能环保等对话交换和应对气候变化培训。

(六)有序推动海上互助

共建21世纪海上丝绸之路重点依托海上互助,成长海上贸易、互联互通和陆地经济,制造一批海上互助支点港口,维护海上大通道的平安通畅。同时,中国与“一带一路”沿线国度开展了陆地科技、陆地生态环境庇护、陆地防灾减灾、海上法令平安等多范畴互助。

——互联互通互助。中国对峙公开通明和互利共赢的准绳,与相关国度互助拔擢支点港口,阐扬中国的经验劣势,赞助东道国成长临港财产和腹地经济。中国企业降服坚苦,修复和完满瓜达尔港港口生产功课才能,踊跃推动配套设备拔擢,鼎力开展社会公益事业,改善了本地公家糊口生计。中方承建的斯里兰卡汉班托塔港名目进展成功,建成后将无力地推动斯里兰卡南部地域经济成长和民生就业。中国宁波航交所发布“海上丝绸之路航运指数”,办事21世纪海上丝绸之路航运经济。

——陆地经济互助。马来西亚马六甲临海工业园拔擢加快推动,缅甸皎漂港“港口+园区+城市”分析一体化斥地取得进展。中国与荷兰互助斥地海劣势力发电,与印尼、哈萨克斯坦、伊朗等国的海水淡化互助名目正在鞭策落实。与相关国度开展陆地油气和渔业捕捞互助,同时充实阐扬中国-东盟海上互助基金传染感动,为部门互助名目供给融资支撑。

——海上法令平安互助。中国与东盟经由《应对海上垂危事态酬酢高官热线平台指导方针》,汲引海上互助互信程度。中国海警局与越南海警司令部、菲律宾海岸保镳队签订互助谅解备忘录,建立海警海上互助结合委员会等平安法令互助机制,与印度、孟加拉国、缅甸等国海警机构加强对话沟通,与巴基斯坦海上平安局开展机制化互助,共同冲击违法犯罪行为,为21世纪海上丝绸之路拔擢供给平安保障。

——互助机制拔擢。中国与泰国、马来西亚、柬埔寨、印度、巴基斯坦等国建立了陆地互助机制,踊跃推动中泰气候与陆地生态系统结合测验考试室、中凑趣合陆地科学研究核心、中马结合陆地研究核心拔擢,在陆地与气候变化观测研究、陆地和海岸带环境庇护、陆地本钱斥地把持、典型陆地生态系统庇护与恢复、陆地濒危动物庇护等多范畴开展互助。建立中国-中东欧海运互助秘书处,在华设立国际海事机关海事技术互助核心。建立泛北部湾经济互助机制、中国-东南亚国度陆地互助论坛、东亚陆地互助平台、中国-东盟海事磋商机制、中国-东盟港口成长与互助论坛、中国-东盟陆地科技互助论坛、中国-东盟陆地互助核心、中国-马来西亚港口联盟,筹建澜沧江-湄公河水本钱互助核心、法令平安互助核心等次区域互助平台。

(七)深化人文社会及其它范畴交换互助

共建“一带一路”离不开各国人民的支撑和参与,同时“一带一路”拔擢也为公家敌对交往和商贸、文化、教育、游览等活动带来了便当和机缘。中国支撑开展多层次、多范畴的人文交换互助,鞭策文明互学互鉴和文化融合立异,勤奋建立不合文明相互理解、各国公家相知相亲的和平成长格局。

——教育文化互助。中国每年向“一带一路”沿线国度供给1万个当局奖学金名额,实施《推动共建“一带一路”教育步履》。共建“一带一路”倡议提出以来,中国与“一带一路”沿线国度共同举办“国度文化年”等人文交换活动20次,签订了43项文化交换施行筹算等当拘匿互助和谈。截至2016岁尾,中国在“一带一路”沿线国度设立了30个中国文化核心,新建了一批孔子学院。举办“丝绸之路(敦煌)国际文化博览会”、“丝绸之路国际艺术节”、“海上丝绸之路国际艺术节”等活动。中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦结合申报世界文化遗产“丝绸之路:长安-天山廊道的路网”获得成功。实施柬埔寨吴哥奇迹茶胶寺、乌兹别克斯坦花剌子模州希瓦古城等援外文化修复名目,向尼泊尔、缅甸供给文化遗产震后修复援助。鞭策海上丝绸之路申报世界文化遗产,弘扬妈祖陆地文化。

——科技互助。中国当局与“一带一路”沿线国度签订了46项当拘匿科技互助协定,涵盖农业、生命科学、消息技术、生态环保、新动力、航天、科技政策与立异办理等范畴。设立结合测验考试室、国际技术转移核心、科技园区等科技立异互助平台。拔擢中国-东盟海水养殖技术结合研究与推广核心、中国-南亚和中国-阿拉伯国度技术转移核心等一批互助实体,阐扬科技对共建“一带一路”的汲引和推动传染感动。强化科技人文交换机制,仅2016年就经由“精采青年科学家来华工作筹算”赞助来自印度、巴基斯坦、孟加拉国、缅甸、蒙古、泰国、斯里兰卡、尼泊尔、埃及、叙利亚等国100多名科研人员在华开展科研工作。

——游览互助。中国与“一带一路”沿线国度互办“游览年”,开展各类游览推广与交换活动,相互扩大游览互助规模。举办世界游览成长大会、丝绸之路游览部长会议、中国-南亚国度游览部长会议、中俄蒙游览部长会议、中国-东盟游览部门高官会等对话互助,初步构成为笼盖多层次、多区域的“一带一路”游览互助机制。中国持续三年举办“丝绸之路游览年”,建立丝绸之路(中国)游览市场推广联盟、海上丝绸之路游览推广联盟、中俄蒙“茶叶之路”游览联盟,推动游览公司汲引。体育互助也在兴旺成长。

——卫生康健互助。中国看重经由共建“一带一路”鞭策风行症防控、卫生体系编制和政策、卫生才能拔擢与人才互助以及保守医药范畴互助。颁发《中国-中东欧国度卫生互助与成长布拉格宣言》、《第二届中国-中东欧国度卫生部长论坛苏州结合公报》、《中国-东盟卫生互助与成长南宁宣言》,实施中非公共卫生互助筹算、中国-东盟公共卫生人才培育百人筹算等41个名目。鞭策与“一带一路”沿线国度在保守医药范畴扩大交换互助,设立中捷(克)西医核心等16个西医药海外核心,与15个国度签订了西医药互助和谈。中国当局与世界卫朝气关签订《关于“一带一路”卫生范畴互助备忘录》,联袂制造“康健丝绸之路”。在新疆自治区设立丝绸之路经济带医疗办事核心,为中亚等周边国度供给医疗办事。

——救灾、援助和减贫。中国参与结合国、世界卫朝气关等在叙利亚的人道主义步履,持久调派援外医疗队赴周边国度和非洲开展医疗救助。踊跃参与国际防灾减灾,调派国度救援队及医疗队参与尼泊尔地震救援,向马尔代夫、密克罗尼西亚联邦、瓦努阿图、斐济等国供给垂危救灾援助。向遭到“厄尔尼诺”影响蒙受严峻旱灾的非洲国度供给垂危粮食援助。实施湄公河应急补水,赞助沿河国度应对干旱灾祸。向泰国、缅甸等国供给防洪技术援助。开展中非减贫惠民互助筹算、东亚减贫互助示范等活动,供给减贫脱困、农业、教育、卫生、环保等范畴的民生援助。中国社会机关踊跃参与“一带一路”沿线国度民生改善事业,实施了一系列惠及通俗公家的公益名目。

——便当人员往来。中国与巴基斯坦、俄罗斯、菲律宾、塞尔维亚等“一带一路”沿线55个国度缔结了涵盖不合护照品种的互免签证协定,与哈萨克斯坦、捷克、尼泊尔等15个国度达成19份简化签证手续的协定或放置,阿联酋、伊朗、泰国等22个国度全面赐与中国公民免签或打点落地签证入境待遇。

四、互助机制:从官方到民间

政策沟通是共建“一带一路”的次要保障,互助机制是完成政策沟通的无效渠道。中国与“一带一路”沿线国度共同制造多层次互助机制,加强沟通协调,推动政治互信,为深化互助创作发明了优良前提。

(一)高层鞭策

高层拜候为共建“一带一路”供给了强大的政治助推力。共建“一带一路”倡议提出以来,中国国度主席习近平、中国国务院总理李克强等国度带领人的出访脚印遍及中亚、东南亚、南亚、中东欧等“一带一路”沿线地域。鞭策共建“一带一路”是高访的次要内容之一,也获患了相关国度和国际机关的踊跃回应,构成为包罗凝结互助共识、签订互助和谈、鞭策严重名目拔擢、扩大各范畴交换互助等一系列丰盛功能。

(二)策略对接

中国勤奋鞭策共建“一带一路”倡议与“一带一路”沿线国度的成长策略对接,寻求互助的最大公约数。哈萨克斯坦“光明之路”、沙特阿拉伯“西部规划”、蒙古国“草原之路”、欧盟“欧洲投资筹算”、东盟互联互通总体规划2025、波兰“负义务的成长策略”、印度尼西亚“全球陆地支点”构想、土耳其“两头走廊”倡议、塞尔维亚“再工业化”策略、亚太经合机关互联互通蓝图、亚欧互联互通互助、结合国2030年可持续成长议程等与“一带一路”倡议高度契合,中国情愿与相关国度和国际机关共同鞭策实施。

(三)双多边机制

中国与“一带一路”沿线国度在相互尊重、相互信赖的底子上,建立了较为完满的互助机制。双边对话是政策沟通的次要渠道,中国与相关国度不竭强化双边机制传染感动,办事互联互通、贸易投资、产能互助、人文交换等共建“一带一路”重点范畴互助。中国当局部门又一次将拔擢若干国别互助推动核心,鞭策已签订的共建“一带一路”互助和谈加快落实。中国看重维护和推动多边机制传染感动,经由上合机关峰会、亚信峰会、中非互助论坛、中国-承平洋岛国经济成长互助论坛、泛北部湾经济互助论坛、中国共产党与世界对话会等多边平台,开展互助对话。举办中国-东盟博览会、中国-亚欧博览会、中国-阿拉伯国度博览会、中国-南亚博览会及中国-中东欧国度投资贸易博览会等大型展会,阐扬经贸互助的桥梁纽带传染感动。以领事磋商等为平台,完满酬酢协调机制,为共建“一带一路”创作发明无益的人员往来和平安保障前提。

(四)“二轨”对话及交换互助

中国与“一带一路”沿线国度经由政党、议会、处所、民间等交往渠道,开展形式多样的交换互助,推动各国人民的相互理解,遍及凝结共建“一带一路”的各方共识。加强智库交换互助,建立“一带一路”智库互助联盟等互助机制。中国当局在北京大学设立“南南互助与成长学院”,与成长中国度分享治国理政经验,培育当局办理高端人才。中国国务院成长研究核心与相关国际智库倡议建立了“丝路国际智库收集”(SILKS),制造国际智库互助平台与协作收集。推动媒体交换互助,举办媒体论坛、人员互访等活动,开展供版供稿、结合采访、互助拍片、研修培训等互助。鞭策妇女、青年、创业就业等范畴交换,分享推动社会公允前进的理念和经验。这些笼盖遍及的对话交换活动,与当拘匿互助相互推动,为共建“一带一路”不竭修建民意底子。

五、愿景展望:从现实到将来

中国提出“一带一路”倡议,旨在与世界分享中国成长带来的广漠机缘,欢迎各国搭乘中国和地域经济添加的快车,共同谱写互助共赢新乐章。

咱们共同的将来该当是愈加光明的将来,各个国度、各个民族的好处是全人类共同好处的构成部门,全人类的好处则系于“你中有我、我中有你”的命运共同体。人类命运共同体是平等的共同体,应对峙相互尊重、平等相待,拔擢一个各国平等参与地域和国际事务的世界;人类命运共同体是和平的共同体,应对峙共同、分析、互助、可持续的安扔忠淮污,拔擢一个各国相互尊重核心好处、和平处理不合的世界;人类命运共同体是繁荣的共同体,应对峙互助共赢、共同繁荣,拔擢一个开放成长、包容添加的世界;人类命运共同体是文明的共同体,应对峙不合文明兼容并蓄、交换互鉴,拔擢一个海纳百川、多彩多姿的世界;人类命运共同体是绿色的共同体,应对峙生态环境庇护和本钱节约把持,拔擢一个绿色低碳、永久斑斓的世界。

共建“一带一路”为完成人类命运共同体供给了新的助力。亚欧大陆是世界经济添加的次要引擎之一,也是共建“一带一路”的次要地域。推动亚欧大陆及附近陆地的高程度互联互通,深化各范畴务实互助,将进一步挖掘这一地域复杂的成长潜力,推动各国的思惟交换与文明的互学互鉴,共同完成多元、自主、均衡和可持续的成长。共建“一带一路”也是开放的,中国欢迎感乐趣的国度和国际机关以不合编制参与互助,让功能惠及更广区域、更多人民。

——非洲是共建“一带一路”的环节伙伴。中非之间有着深挚的保守友情,双多边干系亲近。非洲部门地域曾经是海上丝绸之路的次要区域,经济繁荣、社会安靖、文化发家。持久以来,中国从非洲各国的底子好处出发,为非洲经济社会成长做出了踊跃贡献。共建“一带一路”倡议为中非互利互助斥地了更为广漠的空间,并进一步将亚欧大陆和非洲紧紧联系在一路,推动亚欧非联袂成长。

——中国欢迎拉丁美洲和加勒比地域参与“一带一路”拔擢。拉丁美洲和加勒比地域是次要的新兴市场,也是中国最次要的贸易伙伴之一。中国勤奋于同拉丁美洲和加勒比相关国度对接成长策略,用共建“一带一路”的理念、准绳和互助编制鞭策各范畴务实互助,不竭扩大共同好处。

——大洋洲是“21世纪海上丝绸之路”的南向延长地域。中国与新西兰签订了两国当局关于加强“一带一路”倡议互助的放置备忘录。作为成长中国度的次要构成部门,共建21世纪海上丝绸之路为承平洋岛国加快本身成长,深化与中国的南南互助创作发明了新的机缘,岛国对此立场踊跃,两边互助潜力复杂。

——第三方互助是共建“一带一路”的次要内容。共建“一带一路”是公开通明的互助倡议。中国情愿与相关发家国度一道,阐扬技术、资金、产能、市场等互补劣势,按照共商共建共享准绳,遵照市场规律,在“一带一路”沿线国度开展第三方互助,推动互利共赢。

结束语

中国不只是共建“一带一路”的倡议者,更是负义务、有担任的实践者。三年多来,“一带一路”拔擢从无到有、由点及面,取得踊跃进展,初步构成为共商、共建、共享的互助场合光彩。

当当代界正在发生复杂深刻变化,世界经济在深度调整中迟缓复苏,各国面临的成长问题仍然严峻。汗青特别是20世纪两次世界大战的惨痛教训告诉咱们,当当代界比任何时候都需要加强互联互通,各国比任何时候都需要结成愈加慎密的命运共同体,共同创作发明面向将来的成长新格局,共同维护开放型世界经济系统,共同摸索新的添加动力文章地址。

中国欢迎世界各国和国际、地域机关踊跃参与共建“一带一路”互助,也愿与各国共同丰盛“一带一路”拔擢的理念和实践,联袂制造绿色丝绸之路、康健丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路,拔擢更具活力、愈加开放、更兼不变、更可持续、更多包容的全球化经济。


 
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